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La propuesta de Diplomatura encuentra su fundamentación tanto en el mérito académico e intelectual de este tipo de estudios, como en la necesidad de formar agentes altamente capacitados en este ámbito.
Con relación al mérito académico de este conjunto de ideas, es necesario notar que la Administración Pública es una de las disciplinas que, en el ámbito de las ciencias sociales, muestran mayor crecimiento y vigor intelectual en los últimos tiempos.
Originalmente se configuró como un conjunto de prácticas que atendían a los asuntos cotidianos del soberano político; prácticas que demandaban apego a la ley y conocimiento técnico especializado. En esta primera etapa el derecho fue el modelo de desarrollo de lo que en el futuro se conocería como Administración Pública (AP).
Luego, este conjunto de prácticas fue en gran medida influido por las primeras teorías de la organización, estableciéndose la AP como un subconjunto intelectual del estudio de las organizaciones. Uno de sus primeros estudiosos, el luego presidente de los EEUU, Woodrow Wilson apuntaba que la AP debe analizar lo que el gobierno puede hacer, y cómo puede hacerlo eficiente y efectivamente. Otro importante académico, Gulick acuñó un acrónimo para describir las tareas propias de un administrador: POSDCORB –que, en inglés son las iniciales de “planear, organizar, seleccionar personal, dirigir, coordinar, reportar informes, y presupuestar-.
Seguidamente, la disciplina amplió sus bases intelectuales, incorporando también las perspectivas y métodos de análisis de la ciencia política en particular; así como de la economía política, los avances en comunicación, en gerencia de personal; en sociología y en antropología.
Se trata en suma de un área sensible en el que la profesionalización, especialización y actualización de los agentes es indispensable; configurando por esta razón una de las principales áreas de demanda de transferencia de conocimiento por parte de la sociedad. Por otra parte, se escoge una herramienta como la Diplomatura puesto que debe reconocerse el bajo nivel de tiitulación de los agentes públicos.
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Características de la diplomatura
Denominación
Diplomatura en Gobierno y Gestión Pública.
Ubicación
Escuela de Política y Gobierno.
Objetivos
1. General
Que los participantes fortalezcan sus herramientas conceptuales y prácticas con relación al Gobierno y a la Gestión Pública.
2. Específicos
Que los participantes:
- Reflexionen y comprendan los desafíos que en la actualidad tienen el sistema político-administrativo argentino y latinoamericano.
- Reconozcan las principales ideas y debates concernientes a la gestión pública contemporánea como un subsistema dentro del sistema político.
- Fortalezcan sus conocimientos acerca de las tecnologías de gestión de la administración pública contemporánea.
- Promuevan un entorno intelectual y de sociabilidad adecuado que incentive y apoye su formación personal y profesional.
Acreditación
La UNSAM expedirá el título de Diplomado en Gobierno y Gestión Pública.
Duración y carga horaria
El diplomado en Gobierno y Gestión Pública tendrá una duración de dos cuatrimestres, con una carga horaria total de 160 horas reloj.
Perfil del egresado
Se espera lograr un egresado dotado con capacidades fundamentales para comprensión y acción con relación a las actividades del gobierno y administración pública. Estas podrán ser apreciadas en:
- La capacidad del egresado para analizar el entorno público-organizacional y social en el que la actividad de gestión pública se desarrolla.
- La capacidad de revalorar e interpretar su proceso de trabajo y las técnicas que utiliza -permitíendo un incremento del proceso de “aprender haciendo” en el caso de los egresados que ya formen parte del plantel de agentes públicos-.
- La adopción reflexiva de nuevos instrumentos relativos a la gestión pública
Requisitos de ingreso a la Diplomatura
Podrán ser alumnos de la Diplomatura en Gobierno y Gestión Pública quienes cuenten con secundario completo, requisito que sólo podrá exceptuarse con aquellas personas que posean una amplia trayectoria en la materia objeto del programa de formación.
Plantel docente y equipo de trabajo
La Diplomatura estará coordinada académicamente por el CEDeT (Centro de Estudios Desarrollo y Territorio) de la Escuela de Política y Gobierno de la UNSAM, y administrativamente por dicho Centro y la institución asociada con la cual se desarrollará el programa de formación, la cual financiará el 100 por ciento (100%) del costo total del dictado de la Diplomatura.
Diseño y organización curricular
Organización curricular de la Diplomatura
La Diplomatura se organizará en módulos a dictarse en forma presencial con una periodicidad quincenal, la cual podrá ajustarse en función de la necesidad de los docentes e instituciones asociadas.
Los módulos tendrán una carga horaria de entre 20 y 30 hs. cada uno.
Articulación horizontal y vertical de los módulos
Asignaturas |
Duración
(en horas reloj) |
Módulos Conceptuales | |
| 1. El sistema político-económico y su vínculo con la administración |
30 hs. |
2. La administración pública: evolución histórica, aspectos culturales y sociológicos |
20 hs. |
Módulos Técnicos | |
3. La gestión administrativa |
30 hs. |
4. Las políticas públicas: planificación, evaluación y control de las acciones del gobierno |
30 hs. |
5. Desarrollo local y gestión del territorio |
30 hs. |
6. Módulo integrador |
30 hs. |
CARGA HORARIA TOTAL |
160 hs. |
Régimen de aprobación
Los módulos deberán aprobarse individualmente, con una calificación mínima de 6 seis. A estos efectos, y a elección del docente, el examen final podrá consistir en exámenes presenciales orales o escritos.
Los estudiantes deberán también aprobar el módulo final de integración, presentando un trabajo escrito a estos efectos.
Contenidos mínimos de las asignaturas
Módulo Introductorio: El sistema político-económico y su vínculo con la administración
El Estado y la Administración en su contexto económico, social y político. La teoría y el desarrollo histórico del Estado y la administración. Administración y Regímenes Políticos. Política y Políticas Públicas. La trayectoria socio-histórica del Estado Argentino.
Los partidos políticos: su evolución y desafíos en los próximos años, La reforma política pendiente.
La sociedad civil. Su dinámica reciente. La participación ciudadana. Inclusión de diferentes sectores de la ciudadanía en el diseño y ejecución de las acciones de gobierno.
La Economía y las Políticas Económicas: el rol del Estado y Gobierno en los debates sobre economía del desarrollo.
La reforma del Estado en clave política: su desarrollo histórico, resultados obtenidos y desafíos pendientes.
Módulo II. La administración pública: evolución histórica, aspectos culturales y sociológicos
Viejos y Nuevos enfoques para el estudio de la Administración Pública. El programa “positivista” de comienzos del siglo XX: la búsqueda de principios de la administración. El programa “conductista” de Simon. La influencia de las “teorías de la organización”. Las premisas de la “Nueva Administración Pública”. Los planteamientos “pos-positivistas”.
Administración y sus formas organizativas: lo burocrático y lo posburocrático. Desarrollo histórico y tendencias de la administración. Administración Comparada: Diversas conformaciones burocráticas. La cuestión de las tradiciones nacionales de administración. Los nuevos temas de la administración posburocrática: el binomio responsividad-responsabilidad, la cuestión de la calidad.
La legitimidad de la Administración: Culturas de la ciudadanía y Culturas de la organización estatal. Cultura, Ética y Administración. La cuestión de la corrupción: la transparencia en la política y la administración. Conflictos éticos y conflictos de intereses. La cuestión de la “imagen” de la administración. Legitimidad institucional y legitimidad “por rendimiento”. El prejuicio anti-burocrático: análisis. La construcción de una cultura de la legalidad y legitimidad de la administración.
La especificidad de la administración pública municipal y provincial. Similitudes y diferencias en relación a la administración nacional.
Módulo III. La gestión administrativa
Temas básicos:
La gestión de los recursos físicos y financieros: perspectivas de mejoramiento en la relación sistema presupuestario y planificación de gobierno.
La gestión de las personas. La carrera profesional administrativa y su evolución en el Estado Nacional en los últimos años. Negociaciones colectivas de trabajo. El rol de los gremios en la mejora de las condiciones de trabajo y el desempeño de los empleados públicos. Desafíos de la administración nacional en los próximos años.
Nuevas cuestiones:
La gestión por resultados. Análisis de los casos exitosos de evaluación de políticas públicas en América Latina: Colombia, Chile, Brasil y Costa Rica.
La gestión asociada: redes sociales y organizativas. Gobierno electrónico. Los nuevos desafíos en el contexto argentino y latinoamericano. Experiencias exitosas de los últimos años.
La gestión de los proyectos. La vinculación entre las diferentes áreas de Gobierno. Las necesidades de la población como elemento articulador en el accionar de la administración.
El diseño y gestión de las relaciones intergubernamentales –RIGs-. Significado y Utilidad del concepto de RIGs. Las relaciones centro-periferia en América Latina y Argentina: desarrollo histórico y tendencias futuras. Las finanzas intergubernamentales. Políticas Públicas: concurrencia y co-gestión.
Las nuevas herramientas de comunicación en las administraciones subnacionales.
Módulo IV. Las Políticas Públicas: Planificación, Evaluación y Control de las Acciones del Gobierno
El análisis de las políticas. El ciclo de vida de las políticas públicas: Diferentes teorías acerca del proceso de diseño, implementación y evaluación de una política pública-. El rol de los actores del sistema político en la planificación y evaluación de las políticas. Los grupos de poder: el mercado, la industria, el campo, las organizaciones sociales y el Estado como articulador de intereses diferentes y encontrados.
Planificación convencional y situacional. Análisis de la evolución de la planificación en el caso concreto del Estado Argentino.
La evaluación de las políticas. Diferentes tipos y procedimientos de evaluación. Nuevas tendencias en el campo. La evaluación de resultados e impacto de las acciones de Gobierno.
Los órganos de control y su evolución en los últimos años. Diferentes tendencias en materia de control. Control ex ante y control ex post. Control interno y externo. Control de validación y control de desempeño. La cuestión de la independencia y responsabilidad de los órganos de control.
Módulo V. Desarrollo local y gestión del territorio
Duración: 30 hs.
Aspectos conceptuales: La evolución del concepto de desarrollo. El contexto de globalización. El nuevo rol de las ciudades y regiones. Introducción al concepto de territorio.
Nociones básicas de desarrollo local. Los actores y sus redes en los procesos de desarrollo local.
Instrumentos de actuación: Tipologías de políticas de desarrollo. Elementos básicos para la formulación e implementación de proyectos. Técnicas de animación y participación social.
Módulo integrador
Duración: 20 hs.
Trabajo en grupos para la integración de los contenidos correspondientes a los diferentes módulos. Talleres para la realización del trabajo final.
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