En el mes de septiembre se desarrolló un Seminario Internacional denominado “Abordajes alternativos para el fortalecimiento de las políticas del hábitat”. El mismo fue organizado por el Instituto de Vivienda de la Provincia de Buenos Aires y auspiciado por el Lincoln Institute of Land Policy.

Como su nombre lo indica, las jornadas de dos días estuvieron orientadas a propiciar el debate acerca de las políticas de hábitat que se desarrollan en dicha provincia, a partir de un abordaje que vincule el manejo del suelo, las políticas e instrumentos urbanísticos y las operatorias de vivienda; todo ello, partiendo de principios básicos que orienten las políticas, como el derecho y acceso a la ciudad y la función social de la propiedad.

La política habitacional en la provincia de Buenos Aires se enfrenta a las características de un fenómeno del país y de la región: la economía ha demostrado niveles de crecimiento en los últimos años al igual que los niveles de inversión en obra pública, y en particular aquella destinada a la vivienda, pero esto no significó la disminución del déficit habitacional y urbano sostenido; por el contrario, los conflictos socio-territoriales se han incrementado llegando a producirse una toma por semana en la provincia, mientras que la judicialización de los conflictos constituye otra grave arista de la problemática. A todo esto se suma el alza constante de los precios del valor del suelo, que en el AMBA es casi igual al de las periferias de las principales ciudades de Estados Unidos.

El modelo tradicional de gestión de políticas, más bien tecnocrático, burocratizado y centralizado, donde el rol central lo poseían los Institutos Provinciales de Vivienda, requiere sí o sí de una revisión y transformación profunda, puesto que resulta evidente que existe una grave desarticulación de los mecanismos de acceso al suelo para los sectores populares que no acceden ni por la vía del mercado, ni por medio de los actuales programas.

Hoy en día, la producción y promoción de las ciudades está gobernada principalmente por el mercado, donde los procesos de especulación alimentan a los grandes promotores urbanos; esto, en la provincia de Buenos Aires, se halla amparado por el decreto ley 8912, sancionado en plena dictadura militar (1977). Es preciso afectar esos procesos y desarrollar operatorias de vivienda nueva y ofrecer una mejora en la eficiencia y eficacia de las operaciones aunque no habrá soluciones reales si no se cuestiona el problema de fondo, que es la existencia de un modelo de segregación socio-espacial, alimentado por las políticas urbanas y de tierra.

En las jornadas se revisaron los principios jurídicos que sustentan el derecho a la vivienda y a la ciudad y el principio de la función social de la propiedad que desde una perspectiva de derechos humanos, cuestionan los procesos de judicialización y desalojos forzosos a los que se ven sometidas miles de familias.

Se abordó la cuestión del suelo urbano, su gestión y su potencialidad como instrumento para garantizar el acceso de los sectores en situación de mayor vulnerabilidad socioeconómica pero también como mecanismo de financiamiento para los municipios. En esta misma línea se presentaron algunos instrumentos para la gestión del suelo y gestión urbana cuya utilización es exitosa, en países  como Colombia. En esta perspectiva, se compararon las operatorias de vivienda que se desarrollan en México, Uruguay y Argentina.
El Seminario, que contó con un público que abarcaba toda la sala del encuentro, contó con la presencia de representantes de municipios, colegios de arquitectos, poderes legislativos de las distintas jurisdicciones estatales, como así también académicos, técnicos y funcionarios gubernamentales y del poder judicial, cuyas actividades se hallan relacionadas con estas temáticas.

Las discusiones aún pendientes sobre los marcos normativos existentes, como las operatorias de vivienda y la orientación general de las políticas de vivienda y urbanas, sin lugar a dudas ha dado un paso más en esta oportunidad. Quienes estamos preocupados y ocupados de estas cuestiones, festejamos estas iniciativas, promoviendo y esperando que haya muchas otras instancias de discusión tendientes a pensar posibles respuestas para este tipo de problemáticas que en nuestra región adquieren rasgos estructurales, por esta característica el Estado es el actor más indicado para afectar esta tendencia, promoviendo la producción de ciudades más equitativas e inclusivas.

El material de las ponencias de las jornadas se encuentra en:
http://www.vivienda.mosp.gba.gov.ar/capacitacion/lilp.php